怀化市因拖欠工程款导致拖欠工资，建设单位与施工单位如何承担责任？

因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。其中，未结清的数额是指按照合同约定应付而未付的部分。