政策解读《南宁市高技能人才奖励实施细则》
一、制定背景
根据中央、国务院关于高技能人才队伍建设的部署，为更好的贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于进一步加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施>的通知》（桂办发〔2023〕15号）精神，加大高技能人才培养引育，推动产业振兴、服务产业发展、提供人才保障。按照中共南宁市委、南宁市人民政府出台《关于印发<南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施>的通知》（南发〔2022〕16号）（简称“新时代人才23条”）精神，我局起草了高技能人才奖励的实施细则。规范奖励对象范围、申报条件、申报流程、奖励发放等工作，便于具体操作实施。
二、政策依据
1.《中共南宁市委 南宁市人民政府关于印发<南宁市加强和改进新时代人才工作的若干措施>的通知》（南发〔2022〕16号）
2. 广西壮族自治区人民政府办公厅《关于开展“技能广西行动”加强新时代技能人才队伍建设实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕44号）
三、意见采纳
2022年6月，市人社局对《细则》第一次征求意见。通过南宁市行政立法和决策公开征求意见平台向社会公开征求意见；在市人社局官网公开征求意见，并向南宁市发展改革委、国资委、财政局等26家市直单位征求意见。市人社局结合各单位意见进一步修改完善。
2023年11月，市人社局对《细则》第二次征求意见。向自治区人力资源社会保障厅，市发展改革委等26个市直机关，南宁职业技术学院等3个市属事业单位，南宁轨道交通集团等3家南宁市企业征求意见。
2023年12月，市人社局对《细则》第三次征求意见，向市发展改革委等26个市直机关征求意见，市人社局结合各单位意见进一步修改完善。
2023年12月，市人社局职建科、法规科、市培鉴中心等相关科室和单位对《细则》（征求意见）进行研究，形成《细则》（送审稿）。
四、主要内容
《细则》共分为五个部分。第一、第二部分明确了“奖励”的对象的范围、奖励条件，奖励标准，获得奖励的时间等；第三部分明确办理程序，分别可从线上、线下渠道进行奖励申报，对申报奖励需要提交的材料、审核、公示、资金拨付等进行规定；第四、第五部分明确相关工作要求，对政策宣传、责任落实、资金监管、细则施行期限等进行规定。主要是：
第一部分：高技能人才技能提升奖励。奖励的对象主要为本市企事业单位高技能人才，奖励包括两个项目。第一个项目对新取得技师、高级技师、特级技师、首席技师人才奖励，自2022年11月3日起，在有效期内的《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》内企业工作，新取得职业资格（职业技能）等级证书的，按照5千元、1万元、5万元、10万元进行一次性奖励。第二项奖励是竞赛获奖（取得荣誉称号）人才奖励，自2022年11月3日起，在登记注册、纳税、统计关系在南宁市的企业、《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》的企业、南宁市各级事业单位工作时，获得“世界技能大赛”金牌、银牌、铜牌、优胜奖的给予20万元、16万元、12万元、8万元奖励；获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省级“技能大奖”、省级“技术能手”的给予20万元、10万元、5万元、1万元奖励。奖励分两期发放，首次申领后，一次性发放奖励总额的50%，自获奖之日起在单位再连续工作满12个月的，一次性发放奖励总额剩余的50%。
第二部分：高技能人才市外引进奖励。奖励的对象主要为本市企事业单位从市外引进的高技能人才，奖励包括两个项目。第一个项目对新引进的技师、高级技师、特级技师、首席技师人才奖励，自2022年11月3日起，引进到有效期内的《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》内企业工作，按引进时持有的职业资格（职业技能）等级证书，给予5千元、1万元、5万元、10万元进行一次性奖励。第二项奖励是引进竞赛获奖（取得荣誉称号）人才奖励，自2022年11月3日起，引进到登记注册、纳税、统计关系在南宁市的企业、《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》的企业、南宁市各级事业单位工作时，引进时已获得“世界技能大赛”金牌、银牌、铜牌、优胜奖的，给予20万元、16万元、12万元和8万元奖励；引进时已获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省级“技能大奖”、省级“技术能手”的给予20万元、10万元、5万元、1万元奖励。奖励分两期发放，首次申领后，一次性发放奖励总额的50%，自新引进之日起在单位再连续工作满12个月的，一次性发放奖励总额剩余的50%。
第三部分：办理程序。本部分规定了申报奖励的方式。该部分明确办理程序，分别可从线上、线下渠道进行奖励申报，对申请奖励需要提交的材料要求、审核部门、公示时间、资金拨付渠道等进行规定。
第四部分：相关要求。该部分要求落实三个加强，一是加强政策宣传，依托政策吸引更多的人才来邕发展，引导符合本细则“奖励条件”的技能人才申报奖励，努力做到应知尽知、应享尽享。二是加强责任落实。要畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映问题。市人力资源社会保障部门可根据工作需要，采取自行或委托第三方机构等方式开展事中或事后审查，审查方式包括且不限于电话抽查、上门实地核查。对在审查中发现存在虚报冒领情况的，视情况作出不予发放高技能人才奖励等相关处理。要畅通投诉举报渠道，依托12345等政务服务便民热线等信访方式投诉举报接收渠道，对反映的问题线索及时处理。三是加强资金监管，保障资金安全。高技能人才奖励资金管理和使用遵循“谁审批、谁拨付；谁使用、谁负责”的原则。申报人以虚报、冒领等手段骗取奖励资金的，除依法责令改正并追回骗取的有关资金外，要严肃追究相关单位和人员的法律责任。
第五部分：其他事宜。明确政策适用时间，保障广大高技能人才的利益和权利。一是明确2022年11月3日前已按照本细则施行前的有关规定享受奖励待遇的，继续按照本细则施行前的有关规定办理。二是2022年11月3日至2024年1月1日期间取得证书、获得竞赛获奖（取得荣誉称号）且符合本细则规定的申报条件但未进行申报的，须在本细则印发之日起3个月内完成申报，逾期不再受理。三是本细则自2024年1月1日起施行，有效期五年。此前规定与本细则不一致的，以本细则为准。本细则施行后，国家、自治区有新规定的，从其规定。
五、涉及范围
涉及范围主要包括2022年11月3日以来，在有效期的《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》内企业工作的技能人才新取得技师、高级技师、特级技师、首席技师国家职业资格（职业技能等级）证书；2022年11月3日之后引进到有效期的《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》内企业工作的持有技师、高级技师、特级技师、首席技师国家职业资格（职业技能等级）证书的高技能人才。
自2022年11月3日起在登记注册、纳税、统计关系在南宁市的企业、《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》的企业、南宁市各级事业单位（以下简称“南宁市企事业单位”）工作时新获得“世界技能大赛”金牌、银牌、铜牌、优胜奖或“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省级“技能大奖”、省级“技术能手”荣誉称号的技能人才；自2022年11月3日之后引进到登记注册、纳税、统计关系在南宁市的企业、《南宁市产业发展急需紧缺人才企业目录》的企业、南宁市各级事业单位工作，引进时已获得“世界技能大赛”金牌、银牌、铜牌、优胜奖或“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省级“技能大奖”、省级“技术能手”荣誉称号的高技能人才。
六、执行标准
新取得（新引进）高技能人才奖励。技师职业资格(职业技能等级)的一次性给予奖励5千元，高级技师职业资格(职业技能等级)的一次性给予奖励1万元，特级技师职业技能等级的一次性给予奖励5万元，首席技师职业技能等级的，一次性给予奖励10万元。
新获得（新引进）竞赛获奖（取得荣誉称号）人才奖励。新获得（新引进）“世界技能大赛”金牌、银牌、铜牌、优胜奖的，分别给予每人奖励20万元、16万元、12万元和8万元；新获得（新引进）“中华技能大奖”的给予每人奖励20万元，获得“全国技术能手”的给予每人奖励10万元，获得省级“技能大奖”的给予每人奖励5万元，获得省级“技术能手”的给予每人奖励1万元。
根据税务机关及相关税法要求，“高技能人才奖励”在实际发放时由发放单位按“偶然所得”代扣代缴个人所得税。
七、注意事项
2022年11月3日前已按照本细则施行前的有关规定享受奖励待遇的，继续按照本细则施行前的有关规定办理。2022年11月3日至2024年1月1日期间取得证书、获得竞赛获奖（取得荣誉称号）且符合本细则规定的申报条件但未进行申报的，须本细则印发之日起3个月内完成申报，逾期不再受理。
八、特色亮点
（一）落实中央、自治区最新文件精神。奖励标准按照南发〔2022〕16号文件规定执行，在此基础上增加取得“特级技师”“首席技师”职业技能等级的给予奖励。增加两类高技能人才是根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和人力资源社会保障部《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，将原有的技能人才职业技能等级从五级延伸为八级，向上增加“特级技师”“首席技师”，向下增设“学徒工”，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列。因此南宁市高技能人才奖励首次增加“特级技师”“首席技师”奖励。取得特级技师职业技能等级的，一次性给予奖励5万元；取得首席技师职业技能等级的，一次性给予奖励10万元。
（二）适当拓宽政策范围。本细则将南宁市事业单位纳入竞赛获奖（取得荣誉称号）获奖范围，考虑到事业单位（职业院校、技工院校、科研院所等）是培养技能人才的重要载体，也是行业人才成长的重要载体，因此将事业单位纳入竞赛获奖（取荣誉称号）奖励范围。细则适当将事业单位高技能人才纳入补贴范围，可增加相对人的权益，有利于南宁市培养和引进人才，促进事业单位和企业的高技能人才双向流动。
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- 关于印发《南宁市高技能人才奖励实施细则》的通知 [2023-12-27]
来源：南宁市人力资源和社会保障局
发布：2024-01-16