政策解读《玉溪市贯彻落实云南省加强新时代高技能人才队伍建设实施意见的若干措施》
日前，中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室印发《玉溪市贯彻落实云南省加强新时代高技能人才队伍建设实施意见的若干措施》（以下简称《措施》）。为便于各地各部门贯彻落实，现解读如下：
一、出台背景
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记多次作出重要指示批示，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为做好新时代技能人才工作提供根本遵循。党的二十大对深入实施人才强国战略作出重要部署，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要求加快建设国家战略人才力量，并首次将大国工匠、高技能人才提升为国家战略人才。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），为新时代高技能人才队伍建设擘画了新蓝图。2023年7月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），以习近平总书记关于健全技能人才培养、评价、使用、激励制度的基本要求为统领，对高技能人才工作进行了全面系统的规划设计。
二、制定依据
《措施》立足玉溪市情、突出玉溪特色，全面贯彻《实施意见》精神，统筹兼顾了以下要点：一是贯彻党的二十大作出的重大战略部署，强化就业优先政策，健全终身职业技能培训制度，促进平等就业，推动解决结构性就业矛盾。二是落实省委“3815”战略发展目标，持续壮大“三大经济”，主动融入和服务人才强市、产业强市战略，推动技能人才领域补短板强弱项扬优势与产业集群延链补链强链融合发展。三是全面总结高技能人才队伍建设特别是技能强市行动、“技能玉溪”行动的经验做法，面向新的历史阶段，适应新时代要求，构建技能人才工作体系、制度体系、政策体系，从制度层面推动新时代高技能人才队伍建设。
三、目的意义
《措施》突出高技能人才在产业发展中的重要地位和作用，坚持党管人才，坚持技能人才队伍建设与产业发展统筹协调的高技能人才队伍，推动人才链与产业链深度融合，着力培养拔尖创新高技能人才。实现到2025年，全市技能人才占就业人员的比例达30%以上、高技能人才占技能人才的比例达到35%以上；到2030年，技能人才队伍建设与产业强市战略需求相适应；到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与推动我市基本实现社会主义现代化的要求相适应的工作目标，推进玉溪高质量跨越式发展。
四、主要内容及特点
（一）主要内容。一是目标任务。明确2025年、2030年、2035年目标。到2025年，全市技能人才占就业人员的比例达30%以上、高技能人才占技能人才的比例达到35%以上；到2030年，技能人才队伍建设与产业强市战略需求相适应；到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与推动我市基本实现社会主义现代化的要求相适应。二是重点任务。共16条措施。1.全面培育技能人才。大力实施“技能玉溪”行动，重点培育玉溪特色产业的高技能人才。2.强化职业院校基础作用。构建玉溪特色现代职业教育体系，实施技工院校素质提升计划，打造一批“名校”、“名师”、“名专业”。3.激发企业培养动力。围绕构建现代化产业体系和经济高质量发展重点需求，积极开展技能人才培养工作。4.深化产教融合培养模式。围绕构建新型工业化现代产业体系，鼓励开展中国特色学徒制、现代学徒制培训，引企驻校、引校入企，实施产教融合建设试点、“产教融合型企业”认定等工作。5.优化培养载体和资源供给。实施就业创业能力提升工程和职业技能培训共建共享行动，健全公共就业服务体系，建立技能人才服务管理平台及高技能人才数据库，大力培养高技能人才。6.实施急需紧缺高技能人才培育工程。围绕园区经济、资源经济发展，发布急需紧缺技能人才工种目录，大力培养高技能领军人才和急需紧缺高技能人才。7.开展特色品牌技能人才培育。围绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，打造一批“玉溪名厨”、“铜艺名师”、“陶器名匠”、“银饰巧匠”等乡村工匠产品品牌、技能品牌。8.推动共建共享交流合作。依托沪滇、闽滇、粤滇等技能人才协作机制，共建共享一批高技能人才队伍。依托滇越、滇老、滇缅、滇泰等双边合作机制，与“一带一路”国家开展交流合作，推动技能人员职业标准国际互通、证书国际互认。9.落实平等就业权益。切实保障职业院校学生与同层次普通学校学生享有升学、就业、职业发展等平等机会。技工院校毕业生按规定学历落实企事业单位招聘、就业创业等有关政策待遇。10.拓宽职业发展通道。全面实行技能人才职业技能等级制度，强化技能人才评价规范管理，构建监督体系，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。11.完善岗位使用机制。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，各类用人单位在聘的高级工以上高技能人才在岗位聘任、职务职级晋升、工资福利、评优评奖申报等方面，比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。12.优化稳才留才引才机制。鼓励企业健全人才服务体系，引导技能人才向产业急需领域和基层一线流动，符合条件的给予住房、教育、医疗等各方面保障服务。13.突出技能实绩评价认定。鼓励符合条件的企业自主开展职业技能等级认定，全面推行“学历证书+若干职业技能证书”制度，积极引导在校学生学习多种职业技能，实现一专多能，拓宽就业渠道。
14.广泛开展技能竞赛活动。积极组队参加全国、全省性职业技能大赛，以每年举办全市技能大赛为引领，推动县（市、区）开展综合性竞赛活动。15.健全政治引领和激励制度。注重依法依章程推荐高技能人才为各级人大代表、政协委员候选人等。加大高技能人才在省、市劳动模范和先进工作者等相关表彰中的评选推荐力度，不断增强技能人才职业自豪感、责任感、荣誉感。16.强化对技能人才队伍建设的领导。坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，确保正确政治方向。
（二）主要特点。一是突出贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作作出的重要指示精神。二是突出贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委“3815”战略发展目标，对标对表市委、市政府决策部署，主动融入和服务人才强市、产业强市战略，打造一支能够服务产业发展和匹配区域竞争优势的技能人才队伍。三是突出制度层面推动人力资源竞争优势。以问题为导向，围绕制约我市高技能人才发展短板和瓶颈，借鉴先进州市做法，健全机制，强化引领。四是《措施》围绕省、市重大战略、重大工程、重大项目需求，提出实施急需紧缺高技能人才培育工程，大力实施“技能玉溪”行动，加强新一代信息技术、人工智能、高端装备、数字急需紧缺职业（工种）高技能领军人才及高技能人才培养，推进产业高端化、智能化、绿色化发展。提出深化产教融合培养模式，打造技能人才培养主阵地，支持组建职业院校、企业的产教融合高技能人才培养共同体，推进玉溪特色现代职业教育体系建设。五是围绕重点产业发展，主动匹配产业链发展需求，打造一批“名校”、“名师”、“名专业”。提出开展特色品牌技能人才培育，打造一批“玉溪名厨”、“铜艺名师”、“陶器名匠”、“银饰巧匠”等乡村工匠产品品牌、技能品牌。六是依托沪滇、闽滇、粤滇等技能人才协作机制，推动高技能人才培养更契合玉溪经济社会发展需求。依托滇越、滇老、滇缅、滇泰等双边合作机制，与“一带一路”国家开展交流合作，推动技能人员职业标准国际互通、证书国际互认，支持玉溪市公共实训基地打造辐射南亚东南亚区域性高技能人才“孵化器”。
附件：
来源：玉溪市人力资源和社会保障局
发布：2024-01-31