新疆自治区 关于印发《关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见》（试行）的通知

新教人〔2003〕23号

为贯彻落实《自治区中小学机构编制管理暂行规定》和《关于完善农村义务教育管理体制的实施办法》，进一步深化中小学校人事制度改革，努力建设高素质教师队伍，促进我区教育事业的全面发展，自治区教育厅、人事厅、编办、财政厅、劳动和社会保障厅结合我区中小学校的实际，研究制定了《关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见》，现印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行，并将执行过程中的情况及时报告我们。

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关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见（试行）

根据《教育法》、《教师法》、中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》、国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》及转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》等文件精神，结合我区中小学实际，现就全区中小学新增教师实行合同聘用制管理提出以下意见。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想及党的十六大精神为指导，从建立市场经济体制，促进教育事业全面发展和建设高素质教师队伍的需要出发，结合我区教育工作的实际，通过对中小学新增教师实行聘用制和进行岗位管理，进一步扩大中小学校用人自主权，建立一整套适合中小学特点，符合教师岗位要求的管理制度，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现中小学人事管理的规范化、科学化。

二、基本原则

中小学新增教师全部实行合同聘用制管理。聘用对象在受聘前、聘用期内和解聘后均不受身份限制，也不与身份挂钩。通过在中小学推行聘用制，破除干部身份终身制和打破"铁饭碗"，引入激励竞争机制。今后，要把合同聘用制度作为中小学一项基本用人制度，通过实行合同聘用制实现身份管理向岗位管理转变，国家用人向单位用人转变。学校与应聘人员按照国家和自治区的有关法律法规，在平等自愿，协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。

三、基本工作程序

为了贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，中小学校凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选择人员的以外，都要实行公开招聘，并实行聘约管理。中小学教师招聘工作按以下要求进行：

1、中小学编制核定工作按照《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规定》的有关要求执行。

2、中小学校因自然减员、新增编制等原因产生的空缺编制，原则上要全部用于补充招聘教师。个别特殊岗位确需补充教师以外行政及工勤人员的，要在核定的岗位结构比例范围内按本规定的要求从严进行。任何单位和个人不得将用于招聘教师的岗位、增人计划挪作他用。

3、中小学教师招聘工作的管理和实施方案，按照学校隶属关系分别由县（市）级或地（州）级教育、人事、财政、劳动和社会保障行政部门共同协商制定，报当地政府核准后，由教育、人事部门按各自分工组织实施。

4、中小学校招聘教师，按以下工作程序进行:

（1）由学校将空缺岗位及所需人员条件（政治思想、年龄、学历、专业、教师资格等）上报教育行政主管部门。

（2）教育行政部门对上报空缺岗位情况进行统计、审核、分析并根据学校教学等工作的实际需要拟定招聘教师计划，报人事部门审核;由人事部门下达增人计划并对执行情况进行监督。

（3）由县级人事行政部门会同县级教育行政部门公布空缺岗位、招聘人员范围及条件;由县级教育行政部门组织报名和进行资格审查。

应聘教师岗位人员不受身份限制，但必须具备相应层次的教师资格，县级教育行政部门必须严格审核把关。

（4）组织考试考核。由教育行政部门牵头，人事等部门参加，成立考核小组。考核小组由教育、人事行政部门负责人及相关人员和教师、专家代表组成。考核小组对经资格审查符合条件的人员统一进行业务基础知识考试、政治思想和教学能力的综合考核，在考试、考核的基础上，对应考人员做出综合评定，并在此基础上择优提出拟聘人员名单。对长期在基层工作的优秀代课教师，在同等条件下优先推荐聘用。

（5）研究决定和公布结果。学校领导班子根据考核小组的评定意见和提出的拟聘人员名单，按照公开、平等、择优的原则集体讨论决定受聘人员，并予以公布。

纪检监察部门对以上全过程进行监督检查，确保各项工作的公开、公正和透明。

（6）教育行政部门将拟聘教师报人事、劳动和社会保障部门审批办理工资、社会保险等手续。

（7）学校法定代表人或者其委托人与受聘教师以书面形式订立聘用合同，合同期一般为3年。人事部门不再办理其录（聘）用手续。聘用合同经人事部门鉴证，并作为办理工资基金有关手续的依据。聘用合同期满，经考核合格，可以续聘，续聘必须重新签订聘用合同。聘用合同期内可以约定试用期，试用期为6个月。

5、受聘教师在聘用期内享受国家规定的工资、福利等待遇。受聘教师的工资均进入财政统发。受聘教师参加社会保险的相关事宜按自治区有关规定执行。

6、受聘教师在聘用期内应认真履行岗位职责，积极教书育人，并严格遵守聘用合同。受聘教师在聘任期内，经考核不合格，或者严重违反合同及国家事业单位人员管理规定的，学校可按规定解除聘用合同。受聘教师解聘后按非在职人员对待，政府有关部门和学校不再负担其工资、福利、社会保险等各项费用。

为保证中小学教师聘用工作的规范化和制度化，聘用人员的合同内容、考核、解聘辞聘、人事争议等事宜按照《劳动法》、《劳动合同管理办法》、《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发[2002]35号）执行。

四、组织领导

中小学校新增人员实行合同聘用制管理，是深化学校人事制度改革的一项重要内容。这项工作政策性很强，受到社会的广泛关注。各级政府要切实加强领导，确保教师招聘工作的有序进行。其中要特别注意防止滥用职权、以权谋私等行为的发生，严格杜绝不合格人员进入教师队伍。对违反规定的，要严肃追究有关人员责任。教育、人事、编制、财政、劳动和社会保障部门要在当地党委、政府的领导下，按本《意见》规定的程序和要求，结合木地实际本着改革、放权的精神，制定具体办法，各司其职，各负其责，加强协作配合，确保教师聘用工作的顺利进行。

来源：新疆自治区人力资源和社会保障厅
发布：2003-08-07