江西省 关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见
赣办发〔2022〕14号
各市委、市人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：
《关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的重要指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，加快推进社会保障卡（含电子社保卡，下同）居民服务“一卡通”工作，特提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于建立健全公共服务体系、进一步深化“放管服”改革的决策部署，坚持整合资源、分步推进，鼓励各类民生服务分步骤、分阶段、分部门有序融合推进；坚持以点带面、区域先行，在本地本部门通用基础上，进一步探索对接长三角、泛珠三角、长江中游三省等区域“一卡通”，实现“跨省通办、同城待遇”；坚持并行协同、创新管理，推进社会保障卡线上线下协同应用，寓社会公共管理于民生服务；坚持高效便民、安全可靠，在最小改动业务模式的基础上满足群众迫切需要，推进管理规范化、监督常态化，保障资金和数据安全，强化“一卡通”在提升区域经济发展、服务“人流、物流、资金流”要素高效流动配置中的桥梁纽带作用，打造共建共治共享的居民服务“一卡通”新格局。
2023年底前，基本建成“一卡通”平台和软硬件支撑环境，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”。2025年底前，实现收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。持续深化居民服务领域应用，实现社会保障卡跨层级、跨地域、跨系统、跨部门“一卡通”。
二、重点任务
（一）推进民生服务“一卡通办”
1.政务服务领域。将社会保障卡持卡人身份信息作为自然人辅助身份认证源之一，为群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决群众在不同政务服务平台重复注册、重复验证等问题。支持政府部门业务经办系统扫描验证电子社保卡二维码登录，提升业务经办人员登录验证的便利性和安全性。以社会保障卡为索引授权，实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用。全面推进凭社会保障卡在全省各级政务服务大厅、江西政务服务网、“赣服通”平台等办理业务，实现“减证便民”。（责任单位：省政务服务办、省发改委、省人社厅）
2.人力资源社会保障领域。全面实现人力资源社会保障领域线上线下凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡。建设“通”平台，以社会保障卡持卡人基础信息库为枢纽，加强信息共享，夯实基础支撑。加快“一卡通”法治建设，强化法治保障。（责任单位：省人社厅、省政务服务办、省司法厅）
3.医疗健康领域。实现社会保障卡挂号就诊、住院登记、查询打印、就医购药等医疗服务“一卡通”，集成查询电子健康档案、疫苗接种信息等其他相关应用，鼓励有条件的医疗机构依法依规探索开展病历资料查阅。（责任单位：省卫健委、省医保局、省人社厅）
（二）推进公共服务“一卡通行”
4.交通出行领域。实现社会保障卡在公交、地铁、公共自行车等交通领域应用，推进“交通联合”跨地区通用。探索社会保障卡在高速公路收费领域的应用，逐步推进交通出行省内“同城待遇”。（责任单位：省交通运输厅、省人社厅）
5.旅游观光领域。实现社会保障卡集成购票入园、闸机验票、景区消费等线上线下应用，并逐步覆盖全省国有4A级以上旅游景区。依托社会保障卡加载旅游领域各类卡功能，“一卡打包”省内旅游资源，拓展智能化、定制化旅游消费，推广持卡消费优惠，打造社会保障卡旅游惠民项目，实现旅游观光省内“同城待遇”。（责任单位：省文旅厅、省人社厅）
6.文化体验领域。推广社会保障卡作为进入图书馆、博物馆、展览馆、艺术馆等各类文化场所的身份凭证应用，融合读者借阅证功能实现网上预约、借书还书、续借缴费等应用。（责任单位：省文旅厅、省人社厅）
7.教育服务领域。实现社会保障卡出入校园、餐饮消费、奖助学金发放、图书借阅、学籍管理、考试管理等高等教育、技工教育、职业教育校园“一卡通”。（责任单位：省教育厅、省人社厅）
（三）推进收支结算“一卡通付”
8.资金发放领域。加快惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台推广，将直接兑付到人到户的各类财政补贴资金全部统一发放到社会保障卡。鼓励机关事业单位在岗干部职工工资性收入、工会福利、住房公积金及农民工工资等资金统一发放到社会保障卡，允许国有企业和工业园区探索通过社会保障卡发放工资待遇。（责任单位：省财政厅、省人社厅、省住建厅、省国资委、省总工会）
9.金融支付领域。依托社会保障卡支付功能，实现社会保险费、交通罚款等使用社会保障卡缴纳。依托金融机构结算渠道，深入开展社会保障卡金融便民惠民活动，实现居民在商业领域和日常生活等使用社会保障卡进行个人消费支付，打造以社会保障卡为载体的普惠金融服务。（责任单位：省人社厅、省公安厅、省财政厅、省税务局、江西银保监局、人行南昌中心支行）
（四）推进社会服务管理“一卡通用”
10.智慧安居领域。服务智慧社区安居建设，结合楼宇管理、社区服务、商务办公等不同需求，融合应用物联网、图像识别等技术，开发门禁考勤、住宿登记、适老服务、残疾人服务等方面应用。（责任单位：省公安厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省残联）
11.乡村振兴领域。推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、便民缴费、农村电商、金融理财、购物消费等领域的“一卡通用”，助推乡村振兴服务“不出村”。依托乡村金融服务网点，推广社会保障卡金融应用，推进社会保障卡办理助农贷款等服务，增强普惠小微综合金融服务能力。（责任单位：省乡村振兴局、省民政厅、省人社厅、省金融监管局、人行南昌中心支行）
12.国防动员领域。推动实现义务兵家庭优待金、民兵训练补贴统一发放至社会保障卡。依托社会保障卡集成公民服役状况、现役军人军属等信息，赋能“尊崇工作法”，落实相关优抚优待。探索集成社会保障卡持卡人个人征信、所学专业、职称、健康等数据信息，为国防动员、兵役征集、民兵建设等提供数据支撑。（责任单位：省军区战备建设局、省军区动员局、省军区政治工作局、省委军民融合办、省发改委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省卫健委、省退役军人事务厅）
13.信用服务领域。共享社会信用数据和社会保障卡用卡轨迹信息，赋能社会信用体系建设，为政府劳动力调查、城乡人员流动、资金补贴发放预警、信用服务、金融风险防控等提供大数据赋能，并为政府监管决策提供数据支撑。推动社会保障卡加载志愿服务信息，赋能公益志愿服务体系建设。（责任单位：省政务服务办、省发改委、省文明办、省民政厅、省人社厅、团省委、省军区动员局、人行南昌中心支行）
三、保障措施
（-）强化组织领导。省社会保障工作领导小组加强统筹谋划，省人社厅、省政务服务办负责组织实施、调度考核，省直有关单位按照责任分工有序推进。市县党委、政府要髙度重视，加强组织领导，明确社会保障卡服务机构和人员职责，强化调度协调，抓好推进落实。
（二）强化责任落实。各地各部门要明确目标任务，细化责任分工，编制“一卡通”服务目录清单，抓好工作落实。要搭建用卡环境，建立完善社会保障卡应用规程和操作细则。要整合资源、加强共享，在应用领域上“应接尽接”，在卡证整合上“应整尽整”，形成数据共享应用的规范机制，不断提升政务服务效能。
（三）强化安全防护。各地各部门要提升数据安全意识，强化风险防控能力，筑牢“一卡通”信息共享安全边界，依法依规保障数据采集、传输、汇聚、存储、共享、使用等各环节安全防护，防范数据泄露和被非法获取，确保应用过程中的资金、信息安全。
（四）强化宣传引导。各地各部门要以社会保障卡便民服务为目标，以社会保障卡应用为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动。要做好各项应用功能加载至社会保障卡的政策解读工作，及时回应社会关切，提高群众用卡的积极性和主动性。总结推广新做法新经验新机制，为推进社会保障卡居民服务“一卡通”营造良好氛围。
来源：江西省人力资源和社会保障厅
发布：2022-12-31