贵港市 关于做好扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划工作的通知

贵人社发〔2020〕39号

桂平市人力资源社会保障局、财政局，平南县人力资源社会保障局、财政局，市社会保险事业管理中心：

为认真贯彻落实国家和自治区关于扩大失业保险保障范围、更好保障失业人员基本生活的决策部署，确保失业保险待遇“应发尽发、应保尽保”，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划的通知》（桂人社发〔2020〕31号）要求，结合我市实际，就做好扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划工作有关事项通知如下：

一、扩大我市失业保险保障范围

（一）延长大龄失业人员领取失业保险金期限。自2019年12月起，对于领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。

（二）阶段性实施失业补助金政策。

1. 失业补助金申领对象范围

2020年3月至12月，符合下列其中之一条件的失业人员可以申领6个月的失业补助金：

（1）参加失业保险且领取失业保险金期满仍未就业的失业人员；

（2）已参加失业保险但不符合领取失业保险金的失业人员。

2. 失业补助金核发标准和资金渠道

申领失业补助金的失业人员，经审核符合条件的，失业补助金从失业人员申领之月起按月发放。失业补助金从失业保险基金“其他科目”支出。我市（含桂平市、平南县）失业补助金标准为：

参保未满1年的，每月发放50元；参保满1年及以上的每月发放60元。

领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。领取失业补助金期限不核减参保缴费年限。

3.失业补助金申请时间

自本通知下发之日起至2020年12月31日止，逾期不予受理。

4.失业补助金申请程序

参保失业人员可凭社会保障卡或身份证件向参保地经办机构申领失业补助金。存在多地参保的，应先归集，并在最后参保地申领失业补助金。具体由贵港市社会保险经办机构另行通知。

5.失业补助金停发条件

失业补助金发放时限最长不超过6个月。失业人员领取失业补助金期满或领取失业补助金期间出现以下情形之一的，停止发放失业补助金：被用人单位招用并参保的；死亡的；应征服兵役的；移居境外的；享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇的；被判刑收监执行的。

6.失业人员享受阶段性价格临时补贴。

自本通知下发之日起至2020年12月31日前申请失业补助金并经审核符合发放条件的失业人员，如其在2020年3月至6月期间符合领取失业补助金条件的，按其于2020年3月至6月期间对应可享受失业补助金的月份一次性补发失业补助金和价格临时补贴，价格临时补贴标准按照《广西壮族自治区发展和改革委员会等六部门关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》（桂发改收费〔2020〕440号）规定执行。

二、实施失业保险稳岗专项支持计划

2020年加大对深度贫困地区的中小微企业支持力度，桂平市中小微企业一般稳岗返还标准由该企业及其职工上年度缴纳失业保险费的60%提高到100%。

三、工作要求

（一）要加大宣传。各级人社部门通过人社官网、微信公众号转载各级失业保险扩围政策，可利用发送移动通讯信息等方式加大宣传；同时各级经办工作人员、12333工作人员要对失业人员做好政策咨询和问题解答。

（二）优化经办服务。各级经办机构要按失业保险金“畅通领、安全办”和“人社服务快办行动”的要求，将失业补助金申领办结时限压缩至5个工作日内，要优化经办流程，减少证明材料，取消附加条件，为失业人员提供优质便捷的服务。

（三）加强基金风险防控。严格按照桂人社发〔2020〕31号关于加强基金风险防控的要求，按月监测基金运行情况，实施动态风险监控。在实施政策过程中遇到的重大困难和问题，及时向市人力资源社会保障局、财政局报告。当我市失业保险基金支付能力不符合执行稳岗返还政策条件时，由市人力资源社会保障局、财政局对外发布停止执行稳岗返还政策的通知文件，通知发布后即停止申报和审核企业稳岗返还，停止实施当月申报的稳岗返还资金一律不予发放；上月申报并审核通过（以审核公示为准）的企业可继续发放稳岗返还资金。

本通知自下发之日起执行。政策实施过程中，国家及自治区有新的规定的，按新规定执行。

附件：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划的通知（桂人社发〔2020〕31号）

贵港市人力资源和社会保障局

贵港市财政局

2020年7月9日

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广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划的通知

各市人力资源和社会保障局、财政局，自治区社保中心：

根据《人力资源社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》（人社部发〔2020〕40号）和《人力资源社会保障部 财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30号）要求，结合我区实际，就做好扩大失业保险保障范围和实施失业保险稳岗计划相关工作通知如下：

一、扩大我区失业保险保障范围

（一）及时落实失业保险待遇。对符合领取失业保险金条件的失业人员及时足额落实各项失业保险待遇。自2019年12月起，对于领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。

（二）阶段性实施失业补助金政策。2020年3月至12月，阶段性实施失业补助金政策。在此期间，我区参保且领取失业保险金期满仍未就业的失业人员和已参加失业保险但不符合领取失业保险金的失业人员，可以申领6个月的失业补助金，失业补助金从失业人员申领之月起计发。失业补助金标准不超过当地失业保险金最低标准的80%，具体标准由各统筹地区根据本地实际确定，同一统筹地区实施同一标准。自治区本级失业补助金标准如下：参保未满1年的，每月发放本统筹地区失业保险金最低标准的20%；参保1年以上未满5年的每月发放本统筹地区失业保险金最低标准的40%；参保5年以上未满10年的每月发放本统筹地区失业保险金最低标准的50%；参保10年以上的每月发放本统筹地区失业保险金最低标准的60%；均按四舍五入后取整数计发。

领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。失业人员领取失业补助金期满、被用人单位招用并参保、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险及城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金。领取失业补助金期限不核减参保缴费年限，失业补助金按月发放，从失业保险基金“其他科目”支出。

（三）阶段性扩大失业农民工保障范围。2020年5月至12月期间，我区2019年以来参保不满1年且2020年未继续参保的失业农民工申领临时生活补助的，参照参保地城市低保水平，按月发放3个月的临时生活补助。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按参保地规定享受失业保险金或失业补助金等待遇。

（四）畅通失业保险待遇申领渠道。各地要优化经办流程，减少证明材料，取消附加条件，让参保失业人员方便快捷得到保障。存在多地参保的，应先归集，并在最后参保地申领失业补助金。参保失业人员可凭社会保障卡或身份证件向参保地经办机构申领失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助，可不提供解除或终止劳动关系、失业登记证明等材料。经办机构应通过核验参保信息库中的参保缴费信息，确认申领人员是否符合领取条件对应的失业状态，不得增加其他义务、条件或时限要求。各地要在6月底前实现失业补助金等其他失业保险待遇网上申领。

（五）对2020年3月至6月符合领取失业补助金条件的人员在2020年内提出申领的，按其于2020年3月至6月期间对应可享受失业补助金的月份一次性补发失业补助金和价格临时补贴，价格临时补贴标准按照《广西壮族自治区发展和改革委员会等六部门关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》（桂发改〔2020〕440号）规定执行。

二、实施失业保险稳岗专项支持计划

（一）加大支持力度

2020年加大对我区深度贫困地区的中小微企业支持力度，一般企业稳岗返还标准由该企业及职工上年度缴纳失业保险费的60%提高至100%。

（二）优化经办服务

各地要公布政策清单、申领流程、补贴标准、服务机构及联系电话、监督投诉电话等。对稳岗返还政策，稳岗返还金额可依据征缴机构提供的上年度缴费记录按规定确定；“生产经营活动应符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策”的审核可采用企业承诺方式。要提高审核发放效率，做到随报随审，不得设定集中申报期和资金拨付期。要推广“不见面”服务，努力实现全程网办。

（三）强化资金监管

要按月监测失业保险基金运行情况，加强情况预判和实施调控；向社会公示享受政策的单位、额度等情况，加强监督检查和专项审计，对违法违规行为依法依规严惩，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理。

三、加强基金风险防控

各统筹地区要重点保障失业人员基本生活，在政策实施过程中要做好基金测算和风险评估，按月调度基金运行情况和实施动态风险监控。当本统筹地区上年失业保险基金滚存结余不足以具备支付24个月能力的，停止执行应急返还政策；当本统筹地区上年失业保险基金滚存结余不足以具备支付12个月能力的，停止执行一般稳岗返还政策。各统筹地区测算支付能力时，以2019年本统筹地区失业保险基金支出总额（含2019年本统筹地区已经报审并于2020年实际发放的失业保险稳岗返还资金）进行计算；失业补助金支出金额较多的统筹地区在测算本统筹地区支付能力时可以加入本年度本地区失业补助金支出数据。

当不具备实施条件时，各统筹地区应及时对外发布停止执行稳岗返还政策的通知文件。停止执行期限应以各统筹地区印发停止执行稳岗返还政策文件的当月起计算，上月申报并审核通过的企业可以继续发放稳岗返还资金；停止实施当月申报的稳岗返还资金一律不予发放，已发放的应予以追回。各统筹地区基金不敷使用时，按照《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》进行申请调剂，《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等10部门关于失业保险支持企业复工复产和疫情防控工作促进我区经济社会发展的通知》（桂人社发〔2020〕18号）对基金调剂的规定停止执行。

各市应在2020年7月10日前出台本统筹地区政策文件，在实施政策过程中遇到的重大困难和问题，及时向自治区人力资源社会保障厅、财政厅报告。文中涉及的工作事项，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。政策实施过程中，国家及自治区有新的规定的，按新规定执行。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

广西壮族自治区财政厅

2020年6月28日

来源：贵港市人力资源和社会保障局
发布：2020-07-09