关于印发《娄底市住房公积金行政执法管理办法》的通知
中心各部室、各管理部：
现将《娄底市住房公积金行政执法管理办法》印发给你们，请遵照贯彻实施。
娄底市住房公积金管理中心
2022年6月30日
----------------------------------------
娄底市住房公积金行政执法管理办法
第一章 总则
第一条 为加强住房公积金行政执法管理，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《住房公积金管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指娄底市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）依法对违反住房公积金法规规定的单位（以下简称当事人）进行调查取证、作出行政处理决定、实施行政处罚和申请人民法院强制执行的行为。
第三条 本办法适用于娄底市行政区域内的住房公积金行政执法活动。
第四条 管理中心实施的具体行政行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公平和教育整改为主、处罚为辅的原则。
第二章 行政执法机构和职责
第五条 管理中心负责本市住房公积金行政执法工作，履行以下职责：
（一）依据有关法规规定制定行政执法操作规范；
（二）监督检查单位和职工住房公积金账户设立、缴存、提取使用的情况；
（三）实施行政执法工作，依法履行行政处罚职能；
（四）组织行政处罚听证；
（五）依法申请人民法院强制执行；
（六）负责住房公积金行政执法人员的培训教育；
（七）法律、法规、规章赋予的其他职责。
第六条 行政执法人员必须符合以下要求：
（一）具备良好的政治素质和职业道德，具有胜任住房公积金行政执法工作的业务知识和相关法律知识；
（二）必须经过市政府法制机构培训、考试合格，取得行政执法证；
（三）严格遵守法定程序和本办法规定，在法定职权和本办法范围内实施行政执法行为。不得越权执法、滥权执法，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第三章 行政执法范围和处罚标准
第七条 单位不办理住房公积金缴存登记的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，应当按照以下标准处罚：
（一）单位设立后2年以下未办理住房公积金缴存登记的，处1万元的罚款；
（二）单位设立后2年以上4年以下未办理住房公积金缴存登记的，处1万元以上2万元以下的罚款；
（三）单位设立后4年以上6年以下未办理住房公积金缴存登记的，处2万元以上3万元以下的罚款；
（四）单位设立后6年以上8年以下未办理住房公积金缴存登记的，处3万元以上4万元以下的罚款；
（五）单位设立后8年以上未办理住房公积金缴存登记的，处4万元以上5万元以下的罚款。
第八条 单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，应当按照以下标准处罚：
（一） 单位应设未设职工住房公积金账户10个以下的，处1万元的罚款；
（二）单位应设未设职工住房公积金账户10个以上30个以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；
（三）单位应设未设职工住房公积金账户30个以上50个以下的，处2万元以上3万元以下的罚款；
（四）单位应设未设职工住房公积金账户50个以上100个以下的，处3万元以上4万元以下的罚款；
（五）单位应设未设职工住房公积金账户100个以上的，处4万元以上5万元以下的罚款。
第九条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第十条 住房公积金违法行为当事人具有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为后果的；
（二）积极配合查处违法行为的。
第十一条 住房公积金违法行为当事人具有下列情形之一的，可以不予处罚：
（一）及时改正，没有造成危害后果的；
（二）有合法确凿的证据证明，住房公积金违法行为当事人无力缴纳住房公积金的。
第四章 行政执法程序
第十二条 管理中心通过监督检查、举报、投诉等方式发现当事人有违反住房公积金法规规定行为的，应当予以立案。
第十三条 管理中心立案后，应当进行调查，并有权采取下列方式进行调查取证：
（一）对当事人进行调查，就调查事项询问有关人员；
（二）要求当事人提供与调查事项相关的文件资料，包括身份证明、营业执照、组织机构代码证、财务报表、工资明细、单位人员名册、劳动合同、退工证明、劳动手册等；
（三）采取记录、录音、录像、照相或复制等方式收集有关情况和资料；
（四）委托会计师事务所对单位缴存住房公积金的情况进行审计；
（五）其他调查措施。
第十四条 当事人应当配合管理中心的调查、询问，按要求如实提供相关材料。
第十五条 执法人员进行调查、询问，不得少于2人，并应当向当事人出示行政执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 案件调查一般应当自立案之日起30个工作日内完成，情况复杂的，经批准，可以延长30个工作日。
第十七条 管理中心对违反住房公积金法规规定的行为，应当根据不同情况，作出如下处理：
（一）当事人改正违法行为，或者依法可以免除处罚的，不予行政处罚；
（二）对应当改正未改正的，依法作出《责令限期办理住房公积金缴存登记手续通知书》；
（三）对应当受到行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，依法作出《行政处罚决定书》；
（四）对违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关。
第十八条 管理中心在作出《责令限期办理住房公积金缴存登记手续通知书》、《行政处罚决定书》前，应当告知当事人作出行政处罚或者行政处理的事实、理由和依据，以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。
不依照上述规定向当事人告知给予行政处罚或行政处理的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚或行政处理决定不能成立。
第十九条 对当事人处以1万元及以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》起３个工作日内，向管理中心书面提出听证要求。听证按照国家及本市有关规定进行。
第二十条 《责令限期办理住房公积金缴存登记手续通知书》、《行政处罚决定书》等执法文书应当自签发之日起7个工作日内，按下列方式送达：
（一）直接送达受送人的，由当事人在送达回证上注明收到的日期，并签名或盖章，当事人在送达回证上的签收日期为送达日期；
（二）受送达人拒绝接收执法文书的，可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在当事人处，即视为送达；
（三）邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；
（四）采取上述方式无法送达的，或者当事人下落不明的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。
公告应在管理中心公告栏和网站、受送达人住所地或者规定的报纸上公示。
第二十一条 当事人对《责令限期办理住房公积金缴存登记手续通知书》、《行政处罚决定书》不服的，可以根据《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，管理中心可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款数额不得超出罚款数额；
（二）申请人民法院强制执行。
第二十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人单位职工代表大会同意和市住房公积金管理委员会批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第二十四条 当事人对《责令限期办理住房公积金缴存登记手续通知书》逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行的，管理中心可以根据《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
第二十五条 符合下列情形之一的，管理中心应当结案：
（一）当事人改正违法行为的，或者依法可以免予处罚的；
（二）当事人按期履行管理中心行政处罚或者行政处理决定的；
（三）人民法院受理管理中心的强制执行申请并执行完毕，强制执行款划入罚款账户或补缴入职工个人账户的；
（四）人民法院受理管理中心的强制执行申请，裁定案件执行终结的；
（五）其他应予以结案的情况。
第五章 监督
第二十六条 对于违反住房公积金法规规定的当事人，管理中心按规定在住房公积金网站上公开相关信息。
第二十七条 拒绝、阻碍管理中心行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对管理中心行政执法人员违反有关法律、法规及本办法进行的行政执法活动，侵犯当事人合法权益的，当事人有权向有关部门投诉。
第二十九条 执法人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第三十条 本办法中的“以下”包括本数，“以上”不包括本数。
第三十一条 本办法由娄底市住房公积金管理中心组织实施和解释。
第三十二条 本办法自2022年7月1日起施行，原2017年7月13日发布的《娄底市住房公积金行政执法管理办法》（娄公积金发〔2017〕22号）同时废止。
来源：娄底市住房公积金管理中心
发布：2022-06-30