张家口市住房公积金管理中心法审人员配备办法

张房金〔2019〕19号

第一条 为进一步规范行政执法，提升执法办案水平和依法行政能力，贯彻落实“重大执法决定法制审核制度”，加强法制审核人员的队伍和业务建设，结合我中心工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法制审核人员，是指在本中心设立的，对行政执法行为进行指导，履行内部监督职责的执法监督人员。

第三条 法制审核人员应当具备以下条件：

（一）具有一定法制行政管理工作经验的人员或已经取得执法证的人员；

（二）具有较高法律专业知识水平；

（三）工作认真负责，热爱法制工作；

（四）符合“高素质、高学历、低年龄”的要求；

（五）法制审核人员由中心研究决定。

第四条 法制审核人员在分管领导下开展工作，接受市司法机构的业务指导，并履行以下职责：

（一）负责检查、规范我中心所实施的包括行政强制、行政处罚行为等所有行政执法行为;

（二）负责中心行政处罚案件的登记；负责对中心行政处罚案件初审并提出意见；负责监督中心行政处罚案件的执行；参与处理复议、诉讼及赔偿案件，组织或者协助做好行政处罚案件的回访；负责本中心所有案件的备案工作；

（三）负责拟定关于法制审核的法律、法规学习培训计划，并负责组织实施；

（四）负责拟定中心法制审核普法宣传计划并组织实施，开展法律咨询；

（五）负责中心法制审核工作统计、报表、档案及执法文书的管理工作；负责重大执法行为的汇报请示，典型案例的选编，执法经验的总结；

（六）负责中心负责人及业务主管机构交办的法制审核工作。

第五条 法制审核人员对本单位所查办的一般程序行政处罚案件进行审核，审查内容包括：

（一）是否具有管辖权；

（二）确认的违法主体是否正确；

（三）违法事实是否清晰，证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）法律适用是否正确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）执法文书使用是否规范，以及单位负责人、办案人员是否在有关文书上分别签字、单位是否盖章；文书语句是否通顺，排列是否整齐，有无错行错字等内容。

第六条 法制审核人员应自收到案卷材料之日起三日内完成案件初审，填写《法制审核案件初审意见表》，提出以下审核建议：

（一）对事实清楚、证据充分，定性准确、处理恰当、程序合法的案件，建议经本单位负责人签字后报法制机构审核；

（二）对定性不准、适用法规不当、处罚不当的案件，建议办案人员修改；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议主办人员补充调查；

（四）对程序不合法的案件 ，建议主办人员纠正；

（五）对超出管辖权的案件，建议主办人员报单位负责人批准，按有关规定移送。

第七条 法制审核人员在承担司法监督工作时提出的意见，对本单位承办人员具有效力，承办人员应予采纳。承办人员不予采纳的，法制审核人员可向单位负责人提出建议，由单位负责人决定。

第八条 法制审核人员对所提出的审查意见负责。

第九条 法制审核中有关法制业务工作接受法规科的指导。

第十条 法制审核人员有下列行为之一的，取消法制审核员资格：

（一）在年度考核中，考核等次被确定为不合格的；

（二）不能胜任法制审核人员工作或不主动履行法制审核人员工作职责的；

（三）因岗位轮换等原因不适宜担任法制审核人员的；

（四）年度内审核或经办的案件被追究执法过错的；

（五） 其他应予取消资格的情形。

第十一条 法制审核人员有下列情形的，在评先评优中优先考虑：

（一）年度案件评查，所办案卷质量考核得分较高的；

（二）组织法律学习培训成效显著，所在单位人员参加考试，成绩普遍较好的；

（三）及时发现执法工作中的薄弱环节和漏洞，并提出整改建议、成效显著的；

（四）积极开展法制宣传、咨询服务工作，对执法中遇到的疑难法律问题解决较好、促进整体执法水平提高；

（五）努力工作、开拓创新、开展法制工作的经验被上级推广的。

第十二条 本办法由我中心负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施。

张家口市住房公积金管理中心

2019年6月19日

来源：张家口市住房公积金管理中心
发布：2019-06-19