关于印发《白山市2024年高校毕业生留白就业创业工作实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，各相关部门，市就业工作领导小组各成员单位：
现将《白山市2024年高校毕业生留白就业创业工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
白山市就业工作领导小组
（白山市人力资源和社会保障局代章）
2024年4月3日
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白山市2024年高校毕业生留白就业创业工作实施方案
为贯彻落实全省“创业奋斗‘就’在吉林”大学生就业创业座谈会、2024年高校毕业生留吉就业创业工作推进会要求，确保完成2024年高校毕业生留白任务目标，特制定本方案。
一、目标任务
全面落实市委、市政府人才战略部署，将高校毕业生作为人才强市宝贵资源，持续推进“创业奋斗‘就’在吉林”主题系列活动，创新举措，健全机制，强化激励，动员各方面力量，吸引大学生留白返白就业创业，为白山市实施“一山两江”品牌战略，构建“一体两翼”发展格局提供人才保障。2024年12月31日前完成高校毕业生留白规模不低于2200人。
二、重点举措
围绕2024年度高校毕业生留白目标任务，实施高校毕业生留白“五大攻坚行动”
（一）坚持岗位留人，实施就业岗位扩容提效行动。加大政策性岗位专项招录高校毕业生力度，提前完成各类招录招聘工作，扩大民营企业招聘计划，提高就业岗位质量。
1.组织开展公务员招录。高效完成2024年度公务员录用工作。2024年6月底前，完成全市党政机关公务员招考257人，全市公检法机关面向专业毕业生统一招录95人。（市委组织部、各相关部门）
2.实施事业单位招聘。按照全市机构改革进度及时启动本年度全市事业单位公开招聘工作，指导各县（市、区）、市直各部门综合运用“八种类型”招聘形式灵活开展分类别、多形式、高频次的招聘活动。市委组织部、市委编办、市人社局、市教育局、市卫健委等部门建立顺畅的工作运行机制，力争7月底前完成中小学幼儿园教师招聘工作；8月底前完成全年各级、各类事业单位招聘任务的80％左右；12月底前完成事业单位岗位招聘不少于414人。（市人社局、各相关部门）
3.扩大国有企业招聘规模。深挖国有企业供给潜力，优化校招、社招结构，向应届高校毕业生倾斜，促进实现高质量就业。2024年8月前，市域内国有企业招聘应届毕业生193人。【市财政局（国资委）、各地政府】
4.加快基层就业项目招录。落实中央和地方基层项目，7月底前，预计完成“三支一扶”项目招募11人。8月底前，完成农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”）招聘不少于176人。拓展实施“大学生乡村医生专项计划”，全市招聘 8人。12月底前，完成“基层治理专干”岗位招聘36人。（市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健委、各地政府）
5.扩大民营企业岗位计划。广泛动员市内民营企业助力高校毕业生留白就业，着力开展“访企拓岗”专项行动，院校书记、校长深入市内企业挖掘开发更多岗位资源，建立校企合作机制；通过“全国民营企业招聘月”“民营企业服务周”“万名人社干部进万企”等活动，深入民营企业进行调研走访，摸清用工服务需求和招聘岗位信息，新开发适合高校毕业生的岗位870个以上。（市教育局、市人社局、市发改委、市工信局、市工商联、各地政府）
（二）坚持事业留人，实施优质资源引流吸纳行动。深度挖掘市内优质就业资源潜力，吸纳毕业生留在白山。
1.专精特新企业吸纳一批。实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程，积极培育“专精特新”中小企业，新开拓高校毕业生就业岗位不少于50个，做好分层分类梳理，完成与有关高校精准对接。（市工信局、市教育局、市人社局）
2.设置科研助理吸纳一批。推动域内科研院所、高校、各类创新主体设置科研助理岗位，从事科研项目辅助研究、实验（工程）设施运行维护和实验技术、科技成果转移转化以及学术助理和财务助理等。12月底前完成科研助理招录40人。（市科技局、市教育局、市财政局）
3.社会组织吸纳一批。充分发挥社会组织的优势，积极引导社会组织通过开发就业岗位、搭建就业平台、举办招聘会等形式促进高校毕业生留白就业。全年开发社会组织高校毕业生专项岗位、建立实习实践岗位不少于50个。（市民政局、市社会工作部）
4.生态产业吸纳一批。抢抓“高铁时代”即将到来的新机遇，收集全域旅游、人参医药、新材料新能源三个千亿级产业集群人才需求，主动对接省内高校，进一步提升专业、人才与产业发展的匹配度，实现校企精准对接，全年开发高校毕业生专项岗位不少于180个。（市发改委、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市卫健委、市科技局、各地政府）
（三）坚持环境留人，实施留白就业宣传引导行动。持续开展“创业奋斗‘就’在吉林”系列活动，有组织、多角度开展高校毕业生留白工作宣传，努力营造拴心留人的良好氛围。
1.努力营造留白社会氛围。统筹制定高校毕业生留白工作宣传计划，集中报道留白、回白就业创业毕业生先进示范人物，推广高校毕业生留白工作经验做法，努力营造留白社会氛围。（市委宣传部、各部门、各地政府）
2.积极建设留白校园文化。用好校园媒体和网络媒体，加强思想观念引导，运用大学生喜闻乐见、生动灵活的方式宣传展示白山特色、白山文化、白山优势，讲好白山故事，增强毕业生对白山的思想认同、情感认同。充分发挥典型示范作用，用身边真实案例和“榜样人物”感染和带动大学生留在白山。（市委统战部、市教育局）
3.开展“走遍白山”大学生实践活动。开展“三下乡”“返家乡”“扬帆计划”“牵手回家”等主题实践活动，积极邀请高校师生来白调研、参加社会实践活动，深入白山知名企业、特色文旅产业和乡村振兴项目实地考察，进一步加深对白山人文、民生的全面认识，更深入地感知白山、了解白山、融入白山、热爱白山，形成亲近感和归属感，激发高校毕业生留白热情。（团市委、市教育局、市妇联）
（四）坚持政策留人，实施留白政策创新升级行动。出台具有创新性、突破性政策措施，增强高校毕业生归属感、收获感，增强留白就业创业吸引力。
1.给予求职补贴。对在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生及身有残疾的高校毕业生，给予一次性求职补贴每人1500元，学习期间获得过国家助学贷款的，每人补贴800元。（市人社局、市财政局）
2.给予引进人才安家补贴。坚持政策留人，支持企事业单位引进人才。经省人社厅人才分类定级认定，白山市企事业单位引进首次在白山市工作的急需紧缺且与用人单位签订3年以上正式合同和引进协议的A-E类高精尖人才，省财政分别给予300万元、150万元、70万元、35万元、15万元安家补贴（分5年拨付）。（市人社局、市财政局）
3.给予灵活就业社保补贴。对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按不超过本人实际缴纳社会保险费的2/3，给予最长不超过2年的社会保险补贴。（市人社局、市财政局）
4.给予基层就业学生学费补偿国家助学贷款代偿。对普通高校城乡低保家庭全日制应届毕业生（研究生），到市内乡镇（不含市区街道）以下基层单位就业、服务满3年以上（含3年）的，对其在校期间的学费给予补偿或国家助学贷款代偿。普通高校应届毕业生赴我市边境县基层单位就业、服务期达到3年以上的（含3年）享受同等政策。（市人社局、市财政局）
5.加大大学生创业支持力度。对符合条件的高校毕业生个人创业者，可申请最高额度30万元、最长期限3年的创业担保贷款，并按规定予以贴息。对符合条件的高校毕业生合伙创业的，可申请每人最高额度33万元、合计贷款额度不超过400万元、最长期限3年的创业担保贷款，并按规定给予贴息。对符合条件的高校毕业生创办的或吸纳高校毕业生的小微企业，可申请最高额度400万元、最长期限2年的创业担保贷款，并按规定给予贴息。鼓励大学生返乡创业，对离校2年内大学生，在白山市所辖区域内初次创办小微企业、从事个体经营并担任法定代表人或经营者的，给予5000元的一次性初次创业补贴。（市人社局、市财政局）
6.支持高校毕业生到民政服务机构就业。按照《关于建立养老（孤残儿童）护理员奖励制度的指导意见》（吉民发〔2023〕10号），对符合条件的高校应届毕业生到养老机构和儿童福利机构专职从事护理服务工作的护理员，给予一次性入职奖励。奖励标准为：本科（含技工院校预备技师班毕业生）及以上1万元、专科（高职、技工院校高级工班毕业生）8000元、中专（中职、技工院校中级工班毕业生）5000元，奖励资金分三年发放到位。（市民政局、市财政局）
7.创新优化留白政策措施。完善人才安居保障体系。对高层次人才、产业发展急需紧缺人才，可按照租金的70%租赁人才公寓，其余30%租金由市财政承担。建立购房补贴机制，对引进的全日制博士研究生、“985”“211”硕士研究生和清华、北大本科生，5年内在白山市购置商品房，一次性给予10万元购房补贴。对全职在白山市工作且在白山市购买首套商品住房的高层次人才，经认定，申请使用公积金贷款时，市本级单方缴存最高贷款额度提高至45万元，双方缴存最高贷款额度提高至70万元。推行急需紧缺人才补贴政策。对长春中医药大学附属医院白山医院引进的硕博人才，符合《白山市引进“名校优生”实施意见》（白山办发〔2016〕25号）激励政策的，给予生活补贴、购房补贴、租房补贴；其他普通高校医、药、技类专业本科、硕士毕业生及白山籍的普通高校卫生专业本科、硕士毕业生，实行学费补偿，服务满3年以上的（含），每年补偿1万元，本科毕业生连续发放3年，硕士毕业生连续发放5年。企业引进首次在白山工作的人才签订劳动合同和依法缴纳社会保险且工作满一年的，每引进一人分别按照D类2000元、E类1000元的标准，给予一次性奖励，同一机构每年奖励不超过10万元。实施普通高校人才引进政策。对离校两年内未就业全日制大专及以上学历高校毕业生，在与市内企业签订劳动合同之日起，给予生活补贴每人500元/月和住房补贴每人300元/月，补贴发放最长不超过24个月，经费由市、县两级财政支出；为市直部门开发50个临时性工作岗位，聘用离校两年内未就业全日制本科及以上学历高校毕业生，签订两年固定期限劳动合同，工资待遇参照工勤员额岗位标准执行，劳动合同期满按《劳动合同法》规定办理解除劳动合同手续。（市委组织部、市财政局、各地政府）
（五）坚持服务留人，实施留白就业暖心服务行动。通过细致到位的就业服务，引导毕业生正确选择就业去向。
1.用心用情做好留白就业引导。把就业教育全面纳入大学生思想政治教育体系，帮助大学生树立正确的职业观、就业观和择业观。组织新生入学“五个一”行动，充分利用“开学第一课”等契机开展留白就业引导系列活动，开展生涯规划教育，将留白引导融入教学培养全过程。大力宣传白山地域优势、资源禀赋及厚重文化，讲好白山故事。（市教育局）
2.全面开展市内专场招聘活动。摸清高校毕业生求职意向，鼓励优质企业赴省内高校参加校园招聘，持续开展“民企高校携手促就业”“百日千万网络专场招聘活动”“大中城市联合招聘专场”等系列线上线下专场招聘活动，为毕业生和民营企业搭建供需桥梁。统筹做好本地校园招聘，组织开展“长白山职业技术学院毕业生专场招聘会”，带岗位、带政策走进校园。常态化举办“直播带岗”活动，拓宽宣传渠道，实现精准对接，全力推动毕业生留白就业创业。（市人社局、市教育局、市工信局、市妇联、市工商联）
3.完善公共就业服务体系。深入实施“两找一服务”创新提升工程，进一步推广“96885”吉人在线、“智慧就业”平台，广泛发动企业、毕业生注册使用平台，及时更新岗位信息库和人才数据库“双库”信息，让“信息多跑路、学生少跑腿”，推动毕业生和企业实现“双向奔赴”。充分发挥“两员一师”队伍作用，建立高校毕业生实名登记就业服务台账，持续开展“1311×N”服务，确保联系率、服务率100%。加快高校毕业生就业创业服务打包办、提速办，推动流动人员人事档案管理服务数字化、信息化、规范化。（市人社局）
4.指导高校毕业生自主创业。充分发挥创业孵化示范基地、公共实训基地、众创空间、科技孵化器等平台功能，为高校毕业生创业提供创业指导和培训，为大学生创业者或创业团队入孵基地减免场地使用、水电、网络等相关费用，降低创业成本和创业风险。各级市场监管部门开设高校毕业生创业服务专窗，提供个性化的登记注册服务。市市场监管局、市教育局联合开展高校毕业生创业辅导系列活动，提供企业开办、广告、知识产权、合同等方面的政策解读和咨询服务。引导电商平台、创业孵化器与高校对接，为高校毕业生创业提供项目申报、需求对接、法律咨询等一站式创业服务，扶持大学生电商创业。（市人社局、市市场监管局、市教育局、市商务局、市科技局）
5.做好困难群体就业帮扶。实施“雨露计划+”促就业行动，将高校毕业生中脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、有残疾的高校毕业生作为就业帮扶的重中之重，针对就业困难人员的实际需求分类帮扶，为每人提供3个以上适合的市内就业岗位，确保服务到位、指导到位、帮扶到位，努力帮助困难高校毕业生实现留白就业。（市人社局、市教育局、市农业农村局、市残联）
6.实施“宣讲送岗进校园”专项行动。4月份，市教育部门牵头，相关部门配合，全面收集三个千亿级产业集群人才需求，分别制定活动方案，邀请市委、市政府主要领导及有关市级领导带政策、带岗位赴省内高校，面向高校毕业生宣讲政策、介绍白山。相关部门及企事业单位组成招聘团队，入校进行专场招聘。（市教育局、各相关部门、各地政府）
三、阶段安排
2024年高校毕业生留白工作自即日起至2024年12月31日结束。共分4个阶段开展：
1.动员部署阶段（4月15日前完成）
研究制定《白山市2024年高校毕业生留白就业创业工作实施方案》，分解下达工作绩效指标任务。相关部门及各县（市、区）分别制定2024年高校毕业生留白就业创业工作方案，贯彻落实政策措施，部署安排具体任务。
2.全面推进阶段（4月30日前完成）
相关部门、各县（市、区）集中公布政策性岗位招聘计划，指导各类企业集中释放就业岗位；集中开展春季校园招聘及各类社会化招聘活动；全面开展宣传推介、政策支持、校地对接、就业指导、困难帮扶等系列活动。
3.重点攻坚阶段（8月31日前完成）
相关部门、各县（市、区）加快实施招录、招聘等工作，动态监测工作进展，对推进滞后的任务进行集中攻坚，确保指标任务按期完成。
4.总结验收阶段（12月31日前完成）
组织开展就业精准核查，对各县（市、区）完成高校毕业生留白绩效指标情况进行全面考评，将考核情况向市委、市政府报告。
四、组织保障
（一）强化组织领导。市、县两级分别成立高校毕业生留白就业创业工作专班，建立工作联络机制。相关部门要横向协同，纵向指导，建立会商研判机制。各地、各部门要切实站在讲政治的高度，健全常态化、长效化工作机制，要把高校毕业生留白作为“一把手”工程，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，按照“五化”闭环工作法统筹推进，确保高校毕业生留白就业创业工作抓实抓细抓出成效。
（二）强化氛围营造。发挥舆论引导作用，积极拓宽宣传渠道，充分利用线上、线下平台资源，广泛开展促进就业创业政策宣传，鼓励高校毕业生留白就业创业。深度挖掘高校毕业生留白就业创业典型，推广优秀成果、成功案例，通过典型示范引领，讲好就业故事，唱响创业声音，吸引高校毕业生留白就业创业，努力营造良好社会氛围。
（三）强化督导考核。将高校毕业生留白就业创业工作纳入相关部门、县（市、区）领导班子考核内容，纳入绩效考核体系。建立定期调度工作机制，掌握工作推进情况，适时开展工作督查，推动工作任务落实见效。建立定期工作通报机制，对落实工作不坚决，执行要求不力的给予通报，对数据弄虚作假的单位及人员严肃追责问责。
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来源：白山市人力资源和社会保障局
发布：2024-04-19