关于印发《怒江州城乡居民基本养老保险实施细则》的通知

各县人民政府，州直各委、办、局：

现将《怒江州城乡居民基本养老保险实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

怒江州人民政府

2014年9月22日

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怒江州城乡居民基本养老保险实施细则

第一条为建立健全公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，根据《中华人民共和国社会保险法》和《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕８号）、《云南省人民政府关于印发云南省城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（云政发〔2014〕20号）精神，结合我州实际，制定本实施细则。

第二条城乡居民养老保险制度以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本方针，坚持政府主导与居民参加相结合、权利与义务相对应、保障水平与我州经济社会发展水平相适应。

第三条城乡居民养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇形式。

第四条年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有怒江州户籍的城乡居民（以下简称参保人），可以在户籍所在县参加城乡居民养老保险。

第五条城乡居民养老保险制度实施时，未年满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多得，并将需要缴纳的养老保险费存入个人养老保险存折（卡）或社会保障卡。

第六条有条件的村集体经济组织应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等为参保人缴费提供资助。每年记入个人账户的补助、资助金额之和不超过本实施细则设定的最高缴费档次标准。

第七条县级以上政府对参保人给予补贴，其补贴标准为：

（一）参保人符合领取养老金条件时，由中央财政每人每月55元标准、省财政每人每月5元标准和州级财政每人每月5元标准支付基础养老金。在此基础上，对累计缴费年限超过15年的参保人（不含15年），缴费年限每增加1年，州、县两级财政每月加发２元的基础养老金，所需加发基础养老金的资金，由州、县两级财政分别承担30%、70%。

（二）参保人按照规定缴费后，省财政给予每人每年30元的缴费补贴；在此基础上，对选择200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元11个档次的参保人，分别可享受各级财政给予每人每年10元、20元、30元、40元、50元、60元、70元、80元、90元、100元、100元的多缴多补缴费补贴，所需多缴多补的补助资金，由省、州、县三级财政共同承担，其承担比例分别为50%、15%、35%；为保证原有怒江州的政策只增不减，稳定和鼓励参保人员的参保积极性，对100元、200元缴费档次的参保人分别再补助10元、5元缴费补贴，与原有政策保持一致，所需资金由州、县财政分别承担30%、70%。

（三）对重度残疾人，从本实施细则实施之年起，省财政按照200元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受各级财政缴费补贴；对已年满55周岁未满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的重度残疾人，可按月领取养老补助金，其支付标准为中央、省级规定的月基础养老金标准之和，所需发放养老补助金的资金由省级财政承担；但未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的养老保险待遇，不再享受养老补助金。

（四）参保人在领取待遇期间死亡的，给予600元的一次性丧葬补助金，所需丧葬补助资金，由县级财政承担。

第八条县级城乡居民养老保险经办管理机构为缴费参保人建立养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按照国家规定计息。

参保人个人养老保险存折（卡）或社会保障卡中的养老保险费应按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。

第九条年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的参保人，从年满60周岁的次月开始按月领取城乡居民养老保险金。

（一）新型农村社会养老保险（以下简称新农保）或城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度实施时，已年满60周岁且在本实施细则印发之前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本实施细则实施之月起，按月领取城乡居民养老保险基础养老金。

（二）新农保或城居保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应逐年缴费，对其在年满45周岁到新农保或城居保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限养老保险费，并同时享受政府缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

（三）新农保或城居保制度实施时，距领取年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。

第十条参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，按月实行社会化发放，支付终身。

（一）基础养老金：按照中央财政、省财政和地方财政确定的每人每月基础养老金标准执行。

（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十一条按照国务院统一部署和云南省及怒江州经济社会发展、物价变动等情况，适时调整基础养老金最低标准和个人缴费档次标准。

第十二条参保人死亡的，其个人账户资金余额（含政府补贴），一次性支付给其法定继承人或指定受益人。领取待遇的参保人自死亡次月起停止发放养老金，未及时办理养老金停发手续而多领取的养老金应予以退回。

第十三条参保人在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按照迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已按照规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，仍在原参保地领取待遇。

第十四条城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村计划生育奖励扶助制度的衔接，按照有关规定执行。

第十五条原参加新农保和城居保人员统一并入城乡居民养老保险，其新农保和城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保和城居保的缴费年限累计计算为城乡居民养老保险缴费年限。尚未达到按月领取养老金条件的人员应继续缴费。已领取新农保或城居保养老金人员按照本实施细则继续领取养老金。

第十六条新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，按照基金会计核算办法和基金财务管理办法，单独记账、独立核算、实账运行，并按照国家规定投资运营，实现保值增值，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用、虚报、冒领。

第十七条各级人力资源社会保障部门是城乡居民养老保险工作的主管部门，负责会同有关部门做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作，按照规定披露信息，做到公开透明，接受社会监督。财政部门负责研究落实财政补贴政策，将同级人民政府补贴、补助资金纳入同级财政预算；履行基金监管职责，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监督和检查。审计部门对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按照国家有关法律法规严肃处理。发展改革、公安、民政、国土资源、农业、人口计生、监察、残联等单位各司其职，密切配合，通力合作，共同做好有关工作。

第十八条城乡居民养老保险经办管理机构应建立健全内控制度和基金稽核监督制度，做好城乡居民养老保险登记、个人权益记录、待遇支付、基金预决算草案编制等工作，提供政策和业务办理咨询、个人信息查询、核对参保人缴费和领取待遇记录等服务，建立参保档案并长期妥善保存。

第十九条城乡居民养老保险经办管理机构和村民委员会（居民委员会）每半年应对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对，在行政村（社区）范围内对参保人的缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

第二十条各级政府应将城乡居民养老保险工作列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，加强组织领导，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度提供必要的财力保障；加强经办管理服务能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，适当增加城乡居民养老保险工作人员，为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障，实现精确管理、便捷服务；注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率；加强工作人员业务培训，不断提高公共服务水平。

城乡居民养老保险工作，州、县人民政府按实际参保情况安排工作经费及信息系统建设维护费。州级财政每年按每参保1人补助2元的标准安排州级人力资源和社会保障部门工作经费及信息系统建设维护费；各县财政每年按每参保1人补助不低于3元的标准安排县级人力资源和社会保障部门工作经费及信息系统建设维护费。经测算经费总额不足10万元的县，所安排的经费总额不得低于10万元；各县原有的工作经费标准高于此规定标准的，原则上标准就高不就低或保持原有标准；所需安排的工作经费及信息系统建设维护费要纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

第二十一条各级政府应加强城乡居民养老保险信息化建设，多渠道筹集资金保障系统建设及运行维护，整合现有新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统衔接，纳入“金保工程” （社会保障信息管理系统）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；将信息网络向基层延伸，实现省、州、县、乡镇（街道）、行政村（社区）实时联网；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第二十二条各级政府、有关部门应坚持不懈抓好政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导符合条件的城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，不断提升城乡居民的参保意识，确保参保人的合法权益。

第二十三条本实施细则所指的新农保或城居保制度实施时的具体时间：泸水县新农保试点启动时间为2009年12月1日；兰坪县新农保试点启动时间为2010年10月1日；福贡县、贡山县新农保试点启动时间为2011年7月1日。怒江州城镇居民养老保险试点启动时间为2011年7月1日。

第二十四条本实施细则自2014年6月1日起施行，已有规定与本实施细则不一致的，按照本实施细则规定执行。

来源：怒江州人力资源和社会保障局
发布：2014-09-22