关于印发《鹰潭市社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》的通知

各区（市）党委和人民政府，市委各部门，市直各单位，驻鹰各单位，各人民团体：

《鹰潭市社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共鹰潭市委办公室

鹰潭市人民政府办公室

2022年10月25日

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鹰潭市社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”的重要指示精神，根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见>的通知》（赣办发〔2022〕14号）和《江西省社会保障工作领导小组关于印发<社会保障卡居民服务“一卡通”三年行动计划>的通知》（赣社保组〔2022〕1号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，以社会保障卡跨部门、跨区域、跨层级应用为目标，推动实现居民用卡办理各项业务“领域通”，支撑全方位便捷用卡“服务通”，跨地区一卡通用“区域通”，部门数据共享支撑应用“数据通”，最终形成社会保障卡“人员全覆盖、领域全贯通、服务全方位”的居民服务“一卡通”新格局。

2022年，在人社领域全业务用卡和完善推广资金发放领域应用的基础上，重点推进社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验、教育培训、移动支付、智慧服务等领域的应用。2023年，重点推动社会保障卡在乡村振兴、国防动员、信用服务等领域的应用。2024年，持续深化居民服务领域应用，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。

二、重点任务

（一）推进民生服务“一卡通办”

1.政务服务领域。加快推进社会保障卡作为个人身份认证源之一，为群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务,解决群众在不同政务服务平台重复注册、重复验证等问题;推动各级政府部门业务经办系统通过扫描验证电子社保卡二维码，提升业务经办人员登入验证的便利性和安全性；全面推进凭社会保障卡在各级各类政务服务大厅（窗口）和“赣服通”等政务服务网上平台办理业务，以社会保障卡为索引授权,实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用，不再要求个人提供实体证照或纸质复印件，实现“减证便民”。〔牵头单位：市行政审批局、市大数据中心分工负责，责任单位：市人社局、市直相关单位、各区（市）人民政府、管委会〕

2.人力资源社会保障领域。以社会保障卡为载体，实现在人力资源社会保障领域凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡等线上线下全面用卡，实现社会保障卡“记录一生、保障一生、服务一生”；加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”平台建设，依托数据共享交换平台，实现居民服务“一卡通”数据与各相关部门数据资源信息共享，为社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供技术支撑；全面发行第三代社会保障卡，加大电子社保卡申领力度，2022年力争覆盖率达70%，2023年达80%，2024年达85%。〔牵头单位：市人社局，责任单位：市发改委、市大数据中心、市直各有关单位、各区（市）人民政府、管委会〕

3.医疗健康领域。加快推进电子社保卡、医保电子凭证及居民电子健康码在就医购药领域并行使用；对接居民健康档案、预防接种和定点医院、药店等相关信息系统，实现挂号就诊、住院登记、信息查询、资料打印、医保结算等医疗服务“一卡通”。〔牵头单位：市医保局、市卫健委分工负责，责任单位：市人社局、各区（市）人民政府、管委会〕

（二）推进公共服务“一卡通行”

4.交通出行领域。推动完成社会保障卡加载交通出行功能,实现实体社保卡和电子社保卡刷卡、扫码乘车和“交通联合”跨地区通用。〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市人社局、市公交公司、各区（市）人民政府、管委会〕

5.旅游观光领域。推动完成社会保障卡在龙虎山景区购票入园、闸机验票、景区消费等线上线下集成应用,并逐步覆盖到具备条件的其他国有旅游景区；探索开发深度应用产品,拓展智能化、定制化旅游消费,推广持卡消费优惠,打造社会保障卡旅游惠民项目。〔牵头单位：市龙虎山景区管委会、市文广新旅局分工负责，责任单位：市人社局、市龙虎山旅游集团公司、各区（市）人民政府、管委会〕

6.文化体验领域。推动完成社会保障卡加载文化体验功能,推广社会保障卡作为进入图书馆、博物馆、展览馆、艺术馆等各类文化体育场馆的身份凭证应用,融合图书借阅证功能，实现网上预约、借书还书、续借缴费等应用。〔牵头单位：市文广新旅局，责任单位：市人社局、市体育局、各区（市）人民政府、管委会〕

7.教育培训领域。以社会保障卡为载体，实现各大中专院校师生出入校园、工资补贴发放、餐饮消费、学费缴纳、奖助学金发放、图书借阅、学籍管理、考试管理、培训等校园“一卡通”。〔牵头单位：市教育局、市人社局分工负责，责任单位：各大中专院校、技工学校、社保卡合作银行、各区（市）人民政府、管委会〕

（三）推进收支结算“一卡通付”

8.资金发放领域。在惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡统发”的基础上，增加发放项目，扩大发放领域，推动机关事业单位在岗人员工资奖金福利、住房公积金提取和农民工工资等资金统一发放到社会保障卡；推广国有企业和工业园区企业工资奖金福利待遇通过社会保障卡发放。〔牵头单位：市财政局、市人社局、市住建局、市总工会、市国资委、市公积金管理中心分工负责，责任单位：市直各相关单位、社保卡合作银行、各区（市）人民政府、管委会〕

9.金融移动支付领域。依托社会保障卡支付功能,实现社会保险费、交通罚款、水、电、气等缴费服务和商超、餐饮、药店、书店、酒店等个人消费支付应用;依托金融机构结算渠道,深入开展社会保障卡金融便民惠民活动,打造以社会保障卡为载体的普惠金融服务。〔牵头单位：市税务局、市公安局、市人社局、人行鹰潭支行分工负责，责任单位：市医疗保障局、市财政局、市商务局、社保卡合作银行、各区（市）人民政府、管委会〕

（四）推进社会服务管理“一卡通用”

10.智慧服务领域。以社会保障卡为载体，服务智慧管理工作,结合楼宇管理、商务办公、社区服务等不同需求,融合应用物联网、图像识别等技术,开发在门禁考勤、住宿登记、食堂消费、适老服务、残疾人服务等方面应用,使居民服务更加便捷智能。推进社会保障卡与健康码互相关联，逐步实现刷卡通行。〔牵头单位：市公安局、市民政局、市住建局、市卫健委、市残联分工负责，责任单位：市人社局、各区（市）人民政府、管委会〕

11.乡村振兴领域。以社会保障卡为载体,推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、便民缴费、农村电商、金融理财、购物消费等领域的“一卡通用”,助推乡村振兴服务“不出村”;依托乡村金融服务网点,推广社会保障卡金融应用,推进社会保障卡办理助农贷款等服务,增强普惠小微综合金融服务能力,方便群众在家门口干事创业。〔牵头单位：市乡村振兴局、市人社局、市民政局、市金融办分工负责，责任单位：市商务局、社保卡合作银行、各区（市）人民政府、管委会〕12.国防动员领域。以社会保障卡为载体，推动实现义务兵家庭优待金、民兵训练补贴等资金统一发放；逐步推动社会保障卡加载公民服役状况、现役军人军属等信息，落实相关优抚优待政策；探索开展社会保障卡持卡人社会信用、所学专业、考评职称、健康数据等信息共享，为国防动员、兵役征集、民兵建设等提供数据支撑。〔牵头单位：鹰潭军分区、市退役军人事务局、市发改委、市教育局、市卫健委分工负责，责任单位：市财政局、市人社局、市大数据中心、市公安局、各区（市）人民政府、管委会〕13.信用服务领域。共享社会保障卡用卡轨迹数据信息,赋能个人信用积分体系建设,为劳动力调查、城乡人员流动、补贴资金发放预警、信用服务、金融风险防控等政府监管决策提供数据支撑；推动社会保障卡加载志愿服务信息，赋能公益志愿服务体系建设。（牵头单位：市发改委、市人社局、市文明办、市民政局、共青团市委、人民银行鹰潭中心支行分工负责，责任单位：鹰潭军分区、市政务服务办）

三、保障措施

（一）强化组织领导。推进社会保障卡居民服务“一卡通”是贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续深化“放管服”改革，推进“五型”政府的创新举措，是贯彻落实省委省政府“双一号工程”的重要内容。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，要成立工作领导小组和工作专班，明确责任领导，落实责任人，建立工作协调推进机制，确保“一卡通”工作顺利开展。

（二）强化工作调度。市社会保障卡“一卡通”领导小组每季度听取一次全市推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。市社会保障卡“一卡通”领导小组办公室每月调度一次，实时掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题。

（三）强化资金保障。各级部门要加大社会保障卡居民服务“一卡通”资金投入，按照市场化运作的原则，由社会保障卡合作银行投入为主，政府适当购买服务为辅筹集建设运维资金。同时，通过与第三方合作，共同推动各领域应用场景建设，保障社会保障卡居民服务“一卡通”正常运营。

（四）强化责任落实。各级各部门要明确目标任务，细化责任分工，制定具体工作方案，进一步明确完成时限，想方设法抓好工作落实。市政府将对落实情况进行定期督查考核，并将完成情况纳入各区（市）和市直单位综合考核。对工作完成好的单位给予通报表扬；对工作重视不够、落实不力的，要依法依规严肃追责问责。

（五）强化宣传引导。各级各部门要以社会保障卡十周年为契机，以社会保障卡便民服务为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动。要做好各项应用功能加载至社会保障卡的政策解读工作，及时回应社会关切，提高群众用卡的积极性和主动性，为推进社会保障卡居民服务“一卡通”营造良好氛围。

附件：鹰潭市社会保障卡居民服务“一卡通”工作责任分工计划表