政策解读《内蒙古自治区城乡居民基本养老保险丧葬补助办法》

经自治区政府研究同意，2018年12月29日自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅印发了《内蒙古自治区城乡居民基本养老保险丧葬补助办法》（内人社办发〔2018〕324号，以下简称《办法》）。为准确理解政策，将自治区党委、政府的重大惠民举措落实到位，现就《办法》作如下解读。

一、文件出台背景和意义

2009年开展新型农村牧区社会养老保险试点工作以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区城乡居民养老保险在制度建设方面取得了显著成效。

2011年，我区是首批将新农保和城镇居民养老保险合并实施的省份之一，比国家将两项制度合并提前了近三年时间，为国家建立统一的城乡居民养老保险制度提供了宝贵的实践经验。2015年，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）要求，我区对原城乡居民养老保险制度作了进一步的修改、完善，印发了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》（内政发〔2015〕21号）。我区城乡居保制度地不断完善，提高了群众参保积极性，截至2018年11月底，全区城乡居民参保745.8万人，参保率97.9%，其中待遇领取人员233.4万，基础养老金128元，月人均养老金为188.8元。城乡居保制度在改善城乡老年居民生活、调节城乡收入分配、促进城乡经济发展等方面发挥了积极作用。

党的十九大要求完善城乡居民基本养老保险制度。自治区政府《关于促进城乡居民增收的若干意见》（内政发〔2017〕49号）也提出，要建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度。2018年11月1日，经自治区政府常务会议研究同意，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅印发了《内蒙古自治区城乡居民基本养老保险丧葬补助办法》（内人社办发〔2018〕324号）。这是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大新部署、坚持以人民为中心发展思想的重大举措，实施丧葬补助制度，有利于促进城乡公共服务一体化，有利于稳定城乡居民参保预期，有利于促进城乡居民养老保险事业的长期稳定发展。

二、文件主要内容

文件明确了补助对象、标准、申领条件、资金来源、执行时间。

补助对象。文件中明确，领取城乡居民养老保险养老金期间死亡的参保人员。

补助标准。12个月的上一年度自治区最低标准基础养老金。如2018年，我区城乡居保基础养老金为128元，按照12个月计算，2019年度我区城乡居保丧葬补助标准为1536元。同时，考虑到我区包头市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟等4个盟市出台了城乡居保丧葬补助办法，且标准要高于自治区确定的标准，为了不降低上述4个盟市地区的标准，《办法》明确规定，高于自治区标准的按原标准执行。

申领条件。申领人员必须在待遇享受人员死亡后的5个月内，为其办理注销登记后，方可领取。超出5个月后，申领人员不得领取丧葬补助金。

资金来源。丧葬补助金由自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政共同负担。根据各盟市经济社会发展程度的不同，由自治区按照30%、50%、70%负担。

来源：内蒙古自治区人力资源和社会保障厅
发布：2019-01-07

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