政策解读《河北省工伤预防项目管理办法（试行）》
近日，省人力资源社会保障厅印发了《河北省工伤预防项目管理办法（试行）》，现将有关情况解读如下。
一、起草背景
为进一步规范工伤预防费使用和管理，提高工伤预防项目质量和基金使用效益，防控工伤保险基金管理风险，促进工伤预防工作持续健康发展，更好地保障工伤保险基金安全和劳动者工伤保险权益，研究制定了《河北省工伤预防项目管理办法（试行）》。
二、主要依据
人社部等8部门《工伤预防五年行动计划（2021-2025）》（人社部发〔2020〕90号）提出：“加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管，按照项目进展安排全程检查、全程跟踪、全程问效……要加强基金监管，确保工伤预防费依法合规支出和使用，严格落实项目验收评估制度，防止弄虚作假，坚决杜绝形式主义、官僚主义。”
三、主要内容
《河北省工伤预防项目管理办法（试行）》主要内容包括总则、项目确定、项目采购、项目实施、项目管理与评估、项目验收6个部分。
（一）总则。为加强工伤预防项目管理，促进工伤预防工作持续健康发展，更好地保障工伤保险基金安全和劳动者工伤保险权益，制定本办法。省人社厅开发全省工伤预防项目管理平台（简称管理平台），用于对全省所有工伤预防项目事前、事中、事后的全程监管、全程记录、全程问效。工伤预防项目所有参与者，均须严格执行本办法，按要求应用管理平台开展相关工作。工伤预防项目的申请、确定、实施、评估、验收等工作，按照“谁立项、谁负责”的原则，实行属地管理、分级管理。各级领导小组成员单位，按照各自职责履行对工伤预防项目的监管责任。
（二）项目确定。申报工伤预防项目应有详实的可行性分析报告，包括项目背景（近三年参保信息、工伤发生率、基金支缴率、主要危险源点等）、实施条件（硬件设备、软件条件、技术条件、人员条件等）、实施对象、绩效目标（宣传对象知识知晓率、培训对象考试合格率、用人单位满意度等）、实施方案（项目内容、技术规范、活动安排、实施进度等）、预算清单等内容。按有关规定履行项目确定手续，每一步都要上传管理平台备案。
（三）项目采购。采购内容及技术规范和要求须明确、具体、量化，每项内容均须对应可执行的验收标准。并细化明确了对培训类、宣传类，以及评估机构的相关要求。招标（采购）结束后，各级领导小组办公室负责将招标（采购）文件、投标文件、中标通知书、项目服务协议、项目实施方案等上传至管理平台备案。
（四）项目实施。项目实施前，项目实施单位须申请管理平台账号。开展线下培训，要在培训现场安装摄录设备，时时向管理平台传递数据。开展线上培训，要选择与管理平台技术对接的线上培训平台。这样可以通过管理平台时时监督现场培训及线上学习情况。同样，宣传项目定期向管理平台传递相关数据。
（五）项目管理与评估。省、市领导小组办公室通过政府采购方式，委托第三方评估机构对项目实施情况和绩效目标实现情况进行监督评估。可采用定期现场勘查、平台核验、座谈随访等手段对项目实施过程进行监督评估。现场勘查至少2名评估人员参加，并用水印拍摄设备采集项目实施现场照片、音视频佐证材料，上传至管理平台，定期出具并上传监督评估报告，及时提出并上传具体整改意见。同时，分类对培训类、宣传类项目的监督评估内容做了详细规定。
（六）项目验收。第三方评估机构结合平时监督评估数据，对项目实施和效果评价进行综合审核，形成项目评估验收报告。项目验收须有专业审计人员参与，并对项目费用支出合规性提出审核意见。专业技术性强的项目，应聘请专业对口的专家参与验收。
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来源：河北省人力资源和社会保障厅
发布：2021-11-19