关于印发《青海省失业保险基金省级统筹办法》的通知
青政〔2012〕1号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省失业保险基金省级统筹办法》已经省政府第94次常务会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一二年一月三日
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青海省失业保险基金省级统筹办法
第一章 总则
第一条 为了进一步完善我省社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险抗风险能力，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金省级统筹坚持“统一政策、统一管理、统一业务流程、统一信息系统”的原则。
统一政策。失业保险参保范围、参保对象、缴费基数、缴费费率、基金支出项目和失业保险待遇标准、期限及条件等由省级人民政府制定。
统一管理。失业保险基金收入全部纳入省级财政专户管理，基金支出由省级统一调剂使用，全省执行统一的财务管理制度、会计核算制度和预决算制度。
统一业务流程。失业保险参保登记、缴费申报审核、待遇核定发放和基金征缴使用等实行全省统一业务流程。
统一信息系统。失业保险业务信息系统按照省“金保工程”要求，实现全省统一业务软件、统一信息内容、统一信息指标。
第三条 按照《青海省实施<失业保险条例>办法》(省政府令19号)规定，在我省行政区域内参加失业保险的用人单位及其职工缴纳的失业保险费、失业保险基金利息等全部基金收入以及失业人员失业保险金、丧葬补助金、基本医疗保险费、促进再就业支出等全部基金支出纳入省级统筹。
第四条 失业保险基金管理坚持“收支两条线”原则，实行“统一调剂、预算控制、三级核算”制度。
第二章 职责划分
第五条 各级人力资源社会保障行政部门负责指导督促失业保险经办机构做好失业保险基金省级统筹工作，依法对失业保险基金的收支、管理等情况进行监督检查。
各级失业保险经办机构负责失业保险扩面、缴费基数审核、待遇审核发放、基金财务管理、失业保险统计、单位参保缴费信息及个人权益记录信息化管理等经办工作。
各级财政部门依法对失业保险基金收支、管理等情况进行监督。州（地、市）财政专户撤销后，失业保险基金统一纳入省级财政专户管理，定期将省级国库失业保险基金收入划入省级财政专户，及时审核拨付失业保险基金支出。 地税和财政所属国库部门按规定做好失业保险费的征缴、入库、划解工作，确保失业保险费应收尽收。
第三章 基金征缴和使用
第六条 用人单位及其职工按照属地原则参加失业保险。用人单位及其职工参加失业保险，在当地失业保险经办机构办理社会保险登记，申报审核缴费基数，缴纳失业保险费。中央行业单位（企业）参加失业保险，由省级失业保险经办机构管理。
未经省政府批准，失业保险费不得减免。
参保单位以本单位工资总额为基数缴纳失业保险费，职工个人以本人上年月平均工资为基数缴纳失业保险费。职工上年月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工平均工资的60%为基数缴费；高于当地职工平均工资300%，按当地职工平均工资的300%为基数缴费。
第七条 失业保险实行省级统筹后，各级地税部门征收的失业保险费收入就地缴入省级国库，地税和财政所属国库部门按省级收入办理失业保险费的征缴、入库和划解。
取消现行省级调剂金制度。
第八条 各级失业保险经办机构使用失业保险基金，应根据核定的年度预算和当年实际需要，编制季度用款计划（附表）逐级上报审批。具体程序是：县（市、区）级失业保险经办机构按季度编制用款计划，经同级财政部门审核同意后，报州（地、市）失业保险经办机构；州（地、市）失业保险经办机构审核后汇总本级用款计划，经同级财政部门审核同意，报省级失业保险经办机构；省级失业保险经办机构审核后与本级用款计划汇总，报省财政部门审核；省财政部门按核定的用款计划，将资金拨付到省级经办机构支出户，再逐级下拨。年末各经办机构支出户核定的结余资金可结转下年度继续使用。
第四章 基金管理和核算
第九条 基金收入全部纳入省级财政专户管理，基金支出全部通过各级经办机构支出户支付。基金核算实行省、州（地、市）、县（市、区）三级核算，核算办法按《社会保险会计制度》及相关规定执行，并在资产类科目增设“国库存款”一级科目。县（市、区）级经办机构根据《缴款书》核算基金收入；州（地、市）级经办机构根据《缴款书》或县（市、区）经办机构提供的《上解失业保险基金核对表》和国库部门提供的《国库失业保险费收入月（年）报表》，分别通过“失业保险费收入”或“下级上解收入”科目核算基金收入。
第十条 各级失业保险经办机构、地税部门、财政部门及财政所属国库部门应建立严格的失业保险费征收票据的保管、查收、传递制度，认真做好各环节的日对账、月对账、年对账工作。
第十一条 失业保险实行省级统筹后，各地历年滚存结余基金，按享受人数、规定的项目标准计算，留足三个月准备金外，余额全部上交省级财政专户，并撤销州（地、市）、县（市、区）级财政专户。
第十二条 失业保险基金预算由省级失业保险经办机构根据各州（地、市）提供的相关资料统一编制，并经省人力资源社会保障行政部门、财政部门审核后，报省政府批准执行。失业保险基金决算由各级失业保险经办机构编制，人力资源社会保障部门、财政部门审核逐级汇总上报。
第五章 监督检查
第十三条 失业保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第十四条 人力资源社会保障行政部门、财政部门、审计部门要定期或不定期对失业保险费的征缴和基金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
第十五条 违反本办法规定的按现行有关法律、法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十六条 本办法未尽事宜，仍按现行有关法律法规及政策规定执行。
第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。
第十八条 本办法从2012年1月起执行。
来源：青海省人力资源和社会保障厅
发布：2012-01-03