西安市 关于进一步做好人力资源服务行业促就业行动的通知

各区县、西咸新区、各开发区人社部门：

为全面贯彻落实党中央、国务院关于稳就业、保就业决策部署，充分发挥人力资源服务行业稳就业促就业、优化人力资源流动配置的重要作用，健全完善就业促进机制，进一步促进高质量充分就业，根据人社部、省人社厅有关要求，结合我市工作实际，现就开展人力资源服务行业促就业行动安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实就业优先战略、人才强市战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略决策部署，持续深化“三个年”活动，聚力推进“八个新突破”重点工作，围绕“人社工作进园区”工作部署，充分发挥人力资源服务机构匹配供需、专业高效的优势，创新方式、精准施策，为促进稳就业保就业、维护经济发展提供坚实有力的人力资源服务支撑。

二、主要工作措施

（一）提供精准高效的招聘服务。充分发挥人力资源服务机构作用，通过线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动等方式，利用“秦云就业”等平台，针对企业不同类型需求，组织开展联合招聘，扎实开展百家人力资源服务机构入园入企，激发促就业的社会效应。鼓励人力资源服务机构拓展各类线上求职招聘服务模式，打造更优、更便捷的线上招聘服务平台，满足各类求职者就业择业需求。指导人力资源服务机构安全有序开展日常招聘服务和小型化、灵活性现场招聘活动，为各类用工单位和人员提供精准、高效服务。

（二）聚焦重点领域企业用工保障。组织优质人力资源服务机构聚焦“八个新突破”重点工作，提供用工招聘、人才寻访、劳务派遣、员工培训、人力资源服务外包等服务。坚持把服务实体经济作为着力点，积极搭建我市重点产业、重点企业、重点领域人力资源服务供需对接平台，尤其是为中小微企业提供劳动用工管理、薪酬管理、社保代理、发展规划等实用型服务。鼓励人力资源服务机构充分发挥专业优势，广泛参与政府部门、社会组织开展的各类援企稳岗活动，提供“组团式”“一条龙”“点对点”用工保障服务。

（三）做好重点群体就业帮扶。支持人力资源服务机构通过进校园开展专场招聘、进乡村摸清实际需求、进企业实施精准对接等方式，有效促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。引导人力资源服务机构面向困难企业职工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、农村转移就业劳动者、贫困劳动力及就业困难人员等，开发创新服务产品和服务模式，有针对性地开展精准招聘、创业扶持、技能培训等多样化服务。鼓励人力资源服务机构承担社会责任，主动参与实施困难人员就业援助等有关工作，积极提供公益性服务。

（四）创新发展灵活用工服务。要立足区域实际，采取与第三方合作等方式，建设和规范零工市场，为灵活就业人员提供招聘洽谈场所、推送就业招聘需求信息。鼓励人力资源服务机构进一步拓展和优化人力资源服务外包等业务，创新服务模式，提升服务水平。鼓励人力资源服务机构为各类企业，特别是餐饮、快递、家政、制造业等用工密集型企业，提供招聘、培训、人事代理等精细化服务。鼓励人力资源服务机构建立用工余缺调剂平台，为阶段性缺工企业提供供需对接服务。鼓励人力资源服务机构搭建线上线下数字化信息服务平台，广泛发布短工、零工、兼职及自由职业等各类需求信息，支持劳动者灵活就业。

（五）开展就业创业培训服务。支持人力资源服务产业园和各类人力资源服务机构，紧密结合市场需求，优化就业创业培训项目、产品，提供各类实用型就业创业指导服务。引导人力资源服务机构对有创业意愿的劳动者，提供职业规划、创业指导、招聘用工、经营管理、投融资对接等一体化服务，通过服务创业有效带动促进就业。鼓励人力资源服务机构大力开展线上培训，针对用人单位和劳动者的就业创业、技能提升等培训需求，积极开发和升级在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用性强的线上线下培训服务。支持人力资源服务机构联合技工院校、职业培训机构和企业，积极开发优化技能培训项目，按规定参与职业技能提升行动、稳岗扩岗、以训稳岗、重点群体专项培训等工作。

（六）拓展劳务协作范围。依托苏陕劳务协作、对口支援机制，建立完善人力资源市场供需信息联动机制，搭建供需对接交流平台，及时互通信息，畅通跨地区劳务协作渠道。充分发挥人力资源服务机构等市场化力量的专业化、灵活性优势，积极组织开展跨地区劳务对接活动，努力扩大劳务输出规模，提高劳务组织化水平，积极促进劳动力转移就业、人力资源有序流动。

（七）加强供求信息监测。充分利用大数据平台优势，采取设点监测、线上调研、数据对比等方式，开展人力资源市场供求监测。指导人力资源服务机构通过发布监测信息、开展预测分析、编制需求目录等方法，及时掌握不同地区、重点行业的人力资源市场供求状况，共建、共享、共用动态精准就业服务系统和“秦云就业”小程序，为研判就业形势、完善就业政策提供参考依据。

（八）加大政策资金支持力度。要认真落实人力资源服务行业扶持政策，对发挥促就业作用突出的人力资源服务机构落实好减免场地租金、给予奖励补贴、确定诚信服务机构、入选行业骨干企业等政策措施。对提供求职招聘、保障用工、劳务对接等相关服务的机构，要根据有关规定落实就业创业服务补助政策；对符合职业技能培训相关条件的，应按规定纳入补贴类培训范围；大力推进政府向社会购买人力资源服务，健全完善有关政策制度。指导支持人力资源服务机构充分享受减税降费、创业担保贷款等相关扶持政策。

三、有关要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，采取更加有力举措，统筹推动人力资源服务机构促就业行动，增强促进就业尤其是重点群体、重点行业就业的针对性、实效性。要强化责任落实，专题研究部署，加强督促指导，认真填报统计数据。每月5日前结合报送上月促就业信息统计报表，一并报送区内工作开展情况。

（二）形成工作合力。要创新思路和抓手，广泛动员组织各类人力资源服务机构，不断扩大市场化就业服务供给。要结合实际制定人力资源服务机构促就业行动具体措施，健全工作机制，加大工作调度，统筹线上线下各类资源，协调指导公共和经营性人力资源机构等多方力量，统一行动，同向发力，确保各项措施落细落实。

（三）营造良好环境。要注重加强行业监管，结合清理整顿人力资源市场秩序专项行动、人力资源服务机构诚信主题创建活动，进一步规范人力资源服务经营活动，坚决防止和纠正就业歧视，打击违法违规行为，及时、妥善处理答复群众诉求，为广大劳动者提供有序规范的就业市场环境。要及时总结工作中的好经验好做法，注重发现涌现出的先进典型事例，通过多种形式进行宣传推广，发挥示范引领作用，营造良好社会氛围。

人力资源服务行业促就业行动工作总结请于12月5日前报送市人社局人力资源市场处，工作过程中有好的经验做法也请及时上报。

联系人：刘联波

86786837

86786905（传真）

电子邮箱：

1278336397@qq.com

西安市人力资源和社会保障局

2024年3月27日

来源：西安市人力资源和社会保障局
发布：2024-03-28